CIUDAD DE MÉXICO.-En 2022 se seguirá dando prioridad a los programas sociales bandera o "mascota" de la Cuarta Transformación, con mayor gasto proveniente de recortes a órganos autónomos, como el Instituto Nacional Electoral.
Así se proyecta en el Paquete Económico 2022 que entregará este 8 de septiembre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al Congreso de la Unión.
Se estima un crecimiento de 3.6% con un precio del petróleo de 60 dólares por barril y una inflación de 3.4%.
La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación estarán acompañados de una miscelánea fiscal en la que se formulará la creación del Régimen de Confianza y cambios al Código Fiscal de la Federación para reforzar la fiscalización para el combate a la evasión de impuestos.
Para apoyar a Petróleos Mexicanos (Pemex), se propondrán cambios a la Ley Federal de Derechos y a la Ley de Hidrocarburos para modificar el régimen fiscal y reducir la carga impositiva; además en la Iniciativa de Ley de Ingresos se planteará exentar a la petrolera del pago del dividendo para el ejercicio fiscal 2022.
Analistas estimaron que ese sería el escenario central para el primer Paquete Económico del nuevo titular de la SHCP, Rogelio Ramírez de la O, que será el de la post-pandemia y el más retador.
, porque no contendrá aumento en impuestos ni creación de nuevos, pero con recortes a los ramos autónomos para favorecer programas sociales.
La ausencia de una reforma fiscal, y al centrarse en un combate a la evasión fiscal, pondrá nuevamente a prueba la eficiencia recaudatoria, sentenciaron.
Sin embargo, consideraron que no se esperan sorpresas a lo que ya se ha mencionado tanto por la jefa del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Raquel Buenrostro, como del propio Ramírez de la O.
Establecieron que si bien será un paquete equilibrado, comprometido con la disciplina fiscal al garantizar finanzas públicas sanas,
"Seguramente se incrementarán los recursos de los programas sociales insignia, como pensiones para adultos mayores y Sembrando Vida", anticipó la directora de finanzas públicas y anticorrupción de Ethos Laboratorio, Dalia Toledo.
Para Gabriela Soni, chief investment officer en UBS asesores México, deben abordar también desafíos de mediano plazo, es decir más allá de 2022.
Luis Guillermo Delgado de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, espera en que en la miscelánea fiscal se cumpla con la simplificación de impuestos prometida, ya que lo que se está viendo es bullying fiscal contra los contribuyentes.
Advirtió que con el nuevo Régimen de Confianza del SAT, el fisco no tiene fe en el causante para hacer su autodeterminación de impuestos que declare.
Puntos de atención
El economista independiente, Mario Correa, consideró que los mercados financieros pondrán atención a varios temas contenidos en el panorama económico del próximo y siguientes años:
"Es de esperarse que las variables más relevantes presenten niveles dentro del rango previsto por los analistas", estimó.
Además, que guarde una relación aceptable entre el ritmo de actividad económica y la estimación de ingresos públicos.
De las tasas de interés previstas, dijo que podrían dar señales de lo que anticipa o desea Hacienda para la política monetaria de Banco de México.
En las metas fiscales relevantes, como el déficit económico y superávit primario, estarán evaluando que se mantengan en línea con lo necesario para seguir con la estabilidad macroeconómica.
Pemex y tarifas públicas
Por otro lado, se espera ver la forma en que se apoyará a Pemex
"Este puede ser uno de los puntos más sensibles ante las abrumadoras presiones financieras de la empresa petrolera y el pequeño margen de maniobra que se tiene para evitar un deterioro de la posición financiera agregada del sector público", advirtió Correa.
Otro aspecto, será la política de precios y tarifas públicos, ya que si buscan mantener precios bajo control en el gas LP, podría implicar un subsidio, para lo cual deberían mostrar la asignación correspondiente en algún renglón del presupuesto, indicó.
Respecto a los cambios en la composición del presupuesto, consideró que para mantener el flujo de recursos hacia los proyectos "mascota" del Presidente, y al mismo tiempo las metas fiscales congruentes con la estabilidad, habrá que extraer recursos de otros renglones del presupuesto.
"Es probable que se busque recortar los presupuestos de diversos órganos autónomos", anticipó.
Gabriela Soni dijo que en UBS asesores México calcula que los apoyos a Pemex representarán 1% del PIB al año, y que el gasto en pensiones por los cambios al programa de adultos mayores se incrementará en los siguientes ejercicios.
"Todo esto reduce la flexibilidad en el margen de maniobra en materia fiscal", ponderó.
Los desafíos no sólo serán para el presupuesto de 2022 sino hacia delante ante la ausencia de un incremento en impuestos que genere más ingresos, porque de lo contrario meterá más presión a la calificación crediticia.