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Miércoles, 23 Julio 2014
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Vinculacion a proceso

En un intento de cumplir con los compromisos aceptados por México, en cuanto a la celebración, firma y aplicación de Tratados, Convenios y Pactos Internacionales, como los que figuran, por ejemplo, en el artículo XXVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que en lo conducente dice: "Se presume que todo acusado es inocente, hasta que no se pruebe que es culpable; apartado 2 del artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, donde se lee: "Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley", por no citar más, hay una propuesta de reforma al artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En la actualidad el primer párrafo del referido precepto constitucional, establece: "Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de formal prisión en el que se expresarán: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que arroje la averiguación previa, los que deberán ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la responsabilidad del indiciado".

Este último tiene derecho a solicitar prórroga del plazo mencionado. Desde luego el proceso correspondiente deberá seguirse por el delito o delitos contenidos en el referido auto de formal prisión, el cual pretende sustituirse por las palabras de "vinculación a proceso".

Esa "vinculación a proceso", es más congruente con los principios de un sistema acusatorio, conforme a cual es posible distinguir a la policía que realiza la investigación bajo la conducción jurídica del Ministerio Público, a cuyo titular corresponde la consignación de los hechos a un juez de control, de garantías o de preparación de juicio, quien auxiliará a aquél en la expedición de los mandamientos cautelares respectivos hasta la expedición del auto de vinculación a proceso que quedará a cargo del juez penal correspondiente, hasta el dictado de la sentencia condenatoria o absolutoria.

Respecto al concepto de "formal prisión", en la exposición de motivos de la iniciativa presidencial, se aduce "que no es acorde a un sistema acusatorio porque implica el entendimiento de un juzgamiento previo respecto a la culpabilidad, por lo menos hacia lo exterior, lo que es inconsistente con la idea de llevar a nivel constitucional el principio de presunción de inocencia".

Los integrantes de la sociedad cuando tienen conocimiento de la realización de hechos constitutivos de delito, así como la práctica de diligencias en lo que hasta hoy se denomina Averiguación Previa, llevada al cabo por el Ministerio Público, con auxilio de lo que antaño se llamó "policía judicial" y ahora "policía ministerial"; la privación de la libertad del inculpado, el ejercicio de la acción y el dictado del auto de formal prisión, relacionan este auto "con una sentencia o declaratoria de responsabilidad, sin que lo sea ni en el actual sistema, ni en el que se propone por lo que se considera más adecuado llamar "auto de vinculación al proceso", al acto procesal por virtud del cual un juez establece la litis precisa del juzgamiento oral al considerar que hay elementos suficientes para iniciarlo".

Con esas premisas, el primer párrafo del artículo 19 Constitucional, de aprobarse la reforma dirá: "Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se expresarán: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos de los que se desprenda, de manera probable, la conducta tipificada como delito y la responsabilidad del indiciado".

En el segundo párrafo del artículo citado, se cambiará la expresión de "auto de formal prisión" por el de "vinculación a proceso", mientras que en el tercero las palabras "auto de formal prisión" o "de sujeción a proceso", serán substituidos por el de "auto de vinculación" y en lugar de "objeto de la averiguación", dirá: "objeto de investigación".

Esto se hace en la enmienda "debido a que la idea del concepto es olvidar la averiguación rígida, inquisitoria y escrita que actualmente rige".

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